A história

Pendelton Act - História


A reação pública ao assassinato do presidente Garfield forçou o Congresso a aprovar a Lei de Reforma do Serviço Civil. A lei estabeleceu um painel bipartidário de três pessoas para desenvolver exames para contratar funcionários federais com base no mérito. A lei cobria inicialmente 10% dos funcionários federais, mas se tornou a base da maior parte do funcionalismo público de hoje.

Os reformadores há muito clamam pelo fim do "sistema de despojos" nas nomeações para o serviço público. No entanto, o assassinato do presidente Garfield forneceu o impulso necessário para fazer a mudança. O sistema de despojos era o sistema em que o presidente nomeava pessoas que os apoiavam de uma forma ou de outra para cargos no governo. Antes da reforma, quase todos os cargos públicos eram nomeados pelo presidente.

O presidente Arthur, que havia sido um produto do sistema de despojos, surpreendeu seus críticos ao se tornar um defensor vocal da reforma. Uma comissão bi-partidária de três pessoas foi criada para supervisionar o recém-criado Sistema de Função Pública. Arthur nomeou três indivíduos há muito identificados com a reforma do serviço público para servir como seus comissários.

A nova lei exigia concursos públicos para todos os cargos classificados como empregos públicos.


Pendleton Act

George Pendleton, um senador dos Estados Unidos de Cincinnati, Ohio, foi o autor da Lei Pendleton. A Lei Pendleton ainda serve de base para os cargos do serviço público hoje. Esta legislação resultou do assassinato do presidente James Garfield em 1881. Garfield serviu apenas quatro meses antes de ser baleado por Charles J. Guiteau. Guiteau havia procurado um cargo político sob a administração de Garfield. Ele foi recusado. Insatisfeito, Guiteau atirou em Garfield enquanto o presidente esperava por um trem em Washington, DC. Garfield agarrou-se à vida por mais dois meses, antes de morrer em 19 de setembro de 1881.

Embora Garfield tenha feito pouco como presidente, sua morte inspirou o Congresso dos Estados Unidos e seu sucessor como presidente, Chester A. Arthur, a reformar os cargos do serviço público. Em vez de os vencedores das eleições nomearem apoiadores, amigos ou familiares não qualificados para cargos, a Comissão da Função Pública foi criada para garantir que os nomeados políticos fossem qualificados para os cargos. Os nomeados tinham que provar sua capacidade de ocupar cargos passando de forma satisfatória em um concurso público. A Lei Pendleton também proibiu os nomeados de utilizarem seus escritórios para fazer campanha por candidatos e também protegeu funcionários do governo de demissão por suas crenças políticas.

Em 1884, a legislatura de Ohio recusou-se a renomear Pendleton como um dos senadores do estado. Curiosamente, isso se devia à sua prática de buscar cargos no governo para apoiadores não qualificados.


Pendleton Civil Service Act: Um esforço para acabar com o sistema de espólios

O presidente Chester A. Arthur assinou a Lei do Serviço Civil de Pendleton como lei em 16 de janeiro de 1883. (1) A legislação foi destinada a garantir os direitos de todos os cidadãos de competir por empregos federais sem tratamento preferencial dado com base na política, raça, religião ou origem.

A questão da reforma do serviço público foi levantada pelos cidadãos após a Guerra Civil, quando os jornais publicaram histórias de corrupção generalizada e incompetência nos departamentos federais. O senador George H. Pendleton, de Ohio, patrocinou um projeto de lei do serviço público em janeiro de 1883. (2) O projeto exigia a seleção aberta de funcionários do governo e criou uma Comissão do Serviço Público. O projeto também exigia que todos os candidatos a empregos passassem por um Exame de Função Pública.

Durante a administração do presidente Wilson, que marcou o início da segregação federal, os candidatos foram obrigados a anexar fotos de si mesmos ao formulário. (3) Este foi um esforço para discriminar ainda mais os afro-americanos que tentavam obter empregos públicos seguros. A medida foi posteriormente revogada.

Embora o projeto de lei tentasse fornecer oportunidades iguais para todos os cidadãos serem contratados para empregos federais, inicialmente seus sucessos foram limitados. Depois que Arthur sancionou o projeto de lei, apenas 10% de todos os cargos federais foram cobertos pela lei. O escopo da lei tem aumentado constantemente ao longo dos anos e, em 1980, mais de 90% de todos os funcionários federais estavam protegidos pela lei. (4)

1) Encyclopaedia Britannica, “Pendleton Civil Service Act,” Encyclopaedia Britannica Online,
britannica.com/eb/article-9059058 (acessado em 7 de agosto de 2007).

3) Kathleen L. Wolgemuth, "Woodrow Wilson and Federal Segregation ' Journal of Negro History 44 (1959): 161.


Conteúdo

O clientelismo político, também conhecido como sistema de espólios, foi o problema que irritou muitos republicanos reformistas, levando-os a rejeitar a candidatura de Blaine. No sistema de despojos, o candidato vencedor distribuiria cargos no governo para aqueles que apoiaram seu partido político antes da eleição. Embora o Pendleton Act de 1883 tenha estabelecido a United States Civil Service Commission e feito da competência e do mérito as qualificações básicas para os cargos governamentais, sua implementação efetiva foi lenta. A filiação política continuou a ser a base para a nomeação para muitos cargos. [6]

No início da década de 1880, a questão do clientelismo político dividiu o Partido Republicano ao meio por várias sessões consecutivas do Congresso. O partido foi dividido em duas facções beligerantes, cada uma com nomes criativos. O lado que manteve a vantagem em números e apoio popular foram os mestiços, liderados pelo senador James Blaine, do Maine. Os Half-Breeds apoiaram a reforma do serviço público e muitas vezes bloquearam a legislação e nomeações políticas apresentadas por seus principais oponentes no Congresso, os Stalwarts, liderados por Roscoe Conkling de Nova York.

Blaine era da ala reformista de seu próprio partido, mas os Mugwumps rejeitaram sua candidatura. Essa divisão entre os republicanos pode ter contribuído para a vitória em 1884 de Grover Cleveland, o primeiro presidente eleito pelo partido democrata desde a Guerra Civil. No período de 1876 a 1892, as eleições presidenciais foram fortemente contestadas em nível nacional, mas os próprios estados foram em sua maioria dominados por um único partido, com os democratas prevalecendo no Sul e os republicanos no Nordeste. Embora a deserção dos Mugwumps possa ter ajudado Cleveland a vencer em Nova York, um dos poucos estados fortemente contestados, os historiadores atribuem a vitória de Cleveland em todo o país ao poder crescente dos eleitores imigrantes urbanos. [5]

Em Massachusetts, os Mugwumps foram liderados por Richard Henry Dana III, (1851-1931), o editor do Registro da Função Pública. "Eles receberam o crédito por aprovar a lei do serviço público estadual de 1884, que era uma versão mais forte da Lei Federal Pendleton de 1883. Ambas as leis foram promulgadas para limitar o efeito do clientelismo político, interrompendo assim o sistema de despojos. O objetivo era melhorar a moralidade e aumento da eficiência. Também foi projetado para conter o crescente poder político dos católicos irlandeses. [7]

James C. Carter (1827–1905) foi um importante advogado de Nova York e um influente teórico do direito entre seus colegas Mugwumps. Carter não confiava em políticos e funcionários eleitos. Em vez disso, ele confiou em especialistas desinteressados, especialmente em juízes. Ele comparou a lei comum com o costume, e sua condenação da legislação inconsistente com o costume, refletia seu Mugwumpismo. Ele tentou sintetizar o pensamento tradicional com a modernidade. Por exemplo, Carter se agarrou ao apoio para uma intervenção governamental ativa que aprendeu com os Whigs anteriores à guerra, mas ele cada vez mais abraçou as posições antigovernamentais típicas dos Jacksonianos anteriores à guerra. Ele tentou sintetizar a fé tradicional em princípios morais objetivos e atemporais com uma visão mais moderna das normas costumeiras em evolução. Dados os crescentes problemas da sociedade urbana industrial, ele viu a necessidade de um governo positivo, mas queria que os juízes não governassem os políticos. [8]

Uma nova classe de especialistas precisava de novos modos de treinamento, fornecidos pelas novas escolas de pós-graduação americanas, construídas segundo os modelos alemães. Um dos principais organizadores foi o estudioso alemão Herbert Baxter Adams (1850-1901), chefe do departamento de história e ciência política da Universidade Johns Hopkins de 1882-1901. Ele promoveu a reforma do mugwump em Hopkins e nacionalmente. Sob sua direção, o corpo docente e os alunos avançados trabalharam por várias reformas, incluindo a reforma do serviço público no Pendleton Act (1883), a reforma municipal com a Nova Carta de Baltimore (1895), o treinamento de assistentes sociais profissionais e os esforços para resolver o trabalho agitação. Raymond Cunningham argumenta que seu reformismo mostra que o movimento Mugwumps poderia atrair especialistas afirmativos e otimistas, ao invés de apenas patrícios desconfiados ou cautelosos. [9]

Em Chicago, os reformadores Mugwump trabalharam por meio da Citizens 'Association of Chicago, da Chicago Civic Federation e da Municipal Voters' League. Eles se opunham à corrupção, aos subsídios do governo, aos altos impostos e às empresas públicas. No entanto, eles também queriam que o governo resolvesse os problemas da metrópole em rápido crescimento. Isso só foi possível se os eleitores estivessem mais bem informados. Os jornais adotaram Mugwumpery como forma de construir apoio para a reforma municipal entre os eleitores da classe trabalhadora nas duas décadas após o incêndio de 1871. O líder principal foi Joseph Medill, proprietário e editor da Chicago Tribune. [10]

Vários historiadores das décadas de 1960 e 1970 retrataram os Mugwumps como membros de uma elite insegura, que se sentia ameaçada pelas mudanças na sociedade americana. Esses historiadores muitas vezes se concentraram no contexto social e no status de seus súditos, e as narrativas que escreveram compartilham uma perspectiva comum. [11]

Os mugwumps tendiam a vir de velhas famílias protestantes de Nova York e da Nova Inglaterra e, muitas vezes, de riquezas herdadas. Eles pertenciam ou se identificavam com a elite empresarial e profissional emergente e muitas vezes eram membros dos clubes mais exclusivos. No entanto, eles se sentiam ameaçados pelo surgimento da política mecânica, um aspecto do qual era o sistema de espólios e pelo poder crescente dos imigrantes na sociedade americana. Eles se destacaram como autores e ensaístas, mas seus escritos indicaram sua posição social e lealdade de classe. Na política, eles tendiam a ser ineficazes e malsucedidos, incapazes e indispostos de operar com eficácia em um ambiente político onde o clientelismo era a norma.

Em seu trabalho de 1998, o historiador David Tucker tenta reabilitar os Mugwumps. De acordo com Tucker, os Mugwumps personificavam o liberalismo do século 19 e sua rejeição pelos historiadores do século 20, que abraçaram a intervenção governamental do New Deal e da Grande Sociedade, não é surpreendente. Para Tucker, seus escritos eloqüentes falam por si e são testemunho de uma moral cívica nobre.

Durante as eleições gerais do Reino Unido de 2017, o secretário conservador das Relações Exteriores Boris Johnson, escrevendo em O sol acusou o líder do Partido Trabalhista Jeremy Corbyn de ser uma ameaça para o Reino Unido e o descreveu como um "velho mugwump com cabeça de carneiro". [12]

Dicionários relatam que "mugguomp" é uma palavra algonquina que significa "pessoa importante" ou "líder de guerra". Charles Anderson Dana, o colorido jornalista e editor da agora extinta New York Sun, disse ter dado aos Mugwumps seu apelido político. Dana tornou o termo plural e os ridicularizou como amadores e moralistas públicos. [13]

Durante a campanha de 1884, eles foram freqüentemente retratados como "defensores do cerco", com parte de seu corpo do lado dos democratas e a outra do lado dos republicanos. Sua "caneca" de um lado da cerca e seu "wump" (má pronúncia cômica de "alcatra") do outro. Republicanos furiosos como Roscoe Conkling às vezes insinuavam que eram homossexuais, chamando-os de "man milliners". [14]

O epíteto "goody-goody" da goo-goo de 1890, uma corrupção do "bom governo", foi usado de maneira depreciativa semelhante. Enquanto "mugwump" se tornou um apelido político obscuro e quase esquecido, "goo-goo" foi revivido, especialmente em Chicago, pelas colunas políticas de Mike Royko. [15]


Aprovação da Lei da Função Pública de Pendleton

Em 16 de janeiro de 1883, o presidente Chester A. Arthur assinou a Lei de Reforma do Serviço Civil de Pendleton, fazendo grandes mudanças no Sistema de Serviço Civil Americano.

Quando um novo presidente dos EUA iniciou seu mandato no início de 1800, uma de suas primeiras obrigações foi demitir milhares de funcionários federais e substituí-los por membros de seu próprio partido. O "sistema de despojos" era parte do privilégio do cargo, e os destinatários dos empregos deveriam contribuir para a campanha do presidente e do partido.

Um dos que receberam um salário generoso do sistema foi Chester A. Arthur. Ele foi nomeado coletor do porto de Nova York como recompensa por seu apoio a Roscoe Conkling, um poderoso congressista nova-iorquino. Os ganhos de Arthur com seu salário e uma parte das multas pagas eram maiores do que os do presidente na época.

U.S. # 2053 FDC - Capa do primeiro dia do Cachet de seda do serviço público.

Quando Rutherford B. Hayes se tornou presidente em 1877, ele começou a reformar o serviço público. Seu primeiro alvo foi a Alfândega com excesso de pessoal. Eventualmente, ele substituiu Arthur.

U.S. # 205 - Como carimbo de luto, o nº 205 foi planejado para ser impresso em preto, mas a esposa de Garfield não gostou e sugeriu marrom.

Quando Chester A. Arthur inesperadamente se tornou presidente, os partidários do sistema de despojos o consideraram um aliado. No curto período de Garfield como presidente, ele pressionou por reformas e não preencheu cargos vazios com partidários da máquina política de Conkling. Charles J. Guiteau, que sentiu que deveria ter recebido uma posição em troca de seu apoio partidário, atirou em Garfield. O assassinato mostrou a necessidade de reforma do sistema de despojos.

U.S. # 826 das Prexies.

No primeiro discurso presidencial de Arthur ao Congresso, ele pediu uma legislação de reforma do serviço público, indo contra seus ex-aliados políticos. O senador democrata George Pendleton, de Ohio, apresentou uma legislação em 1880, mas o congresso republicano não agiu sobre ela. Ele propôs que os cargos seriam baseados no mérito, determinado por um exame. Quando reintroduzido, o projeto de Pendleton foi aprovado no Congresso e foi assinado por Arthur em 16 de janeiro de 1883.

Além de qualificar candidatos ao serviço público por meio de testes, em vez de lealdade partidária, o ato também tornou ilegal demitir um funcionário por motivos políticos. “Avaliações” ou doações obrigatórias de partidos não eram mais permitidas. A Comissão da Função Pública dos Estados Unidos foi criada para fiscalizar a lei. A Comissão da Função Pública foi implementada para supervisionar as nomeações e garantir que as atividades políticas não acontecessem no local de trabalho. Arthur nomeou três reformadores para a comissão, que publicou seu primeiro conjunto de regras em maio de 1883.

U.S. # 2053 FDC - 1983, capa do primeiro dia do serviço público.

Quando foi aprovado pela primeira vez, o Pendleton Act afetou cerca de 10% dos empregos federais. Por causa de uma disposição que permitia aos presidentes cessantes manterem seus nomeados em um cargo convertendo-o em um emprego no serviço público, hoje cerca de 90% dos empregos federais são cargos no serviço público.


8a. O Desenvolvimento da Burocracia


Andrew Jackson consolidou o sistema de despojos (também chamado de rotação no cargo) durante sua presidência. Ele formou seu próprio grupo de conselheiros com seus amigos e aliados políticos, conhecido como o "Gabinete da Cozinha", para apoiar seus objetivos para a nação.

A burocracia original do governo federal consistia apenas de funcionários de três pequenos departamentos - Estado, Tesouro e Guerra. O Poder Executivo emprega hoje quase três milhões de pessoas. Não apenas o número de burocratas cresceu, mas também os métodos e padrões de contratação e promoção de pessoas mudaram drasticamente.

Patrocínio

George Washington prometeu contratar apenas pessoas "que sejam as mais bem qualificadas". Ainda assim, a maioria de seus funcionários pertencia ao emergente Partido Federalista - o partido para o qual Washington se inclinava. Quando o democrata-republicano Thomas Jefferson se tornou presidente, ele demitiu muitos dos federalistas e ocupou seus cargos com membros de seu partido. Com essa ação, ele deu início a uma longa tradição de ocupar cargos governamentais por meio do clientelismo, um sistema de recompensa a amigos e aliados políticos em troca de seu apoio.

Andrew Jackson é considerado o presidente que consolidou o sistema de patrocínio ou "despojo". Seguindo o velho ditado, "para o vencedor vão os espólios", ele trouxe um novo grupo de "democratas jacksonianos" ao cargo. Jackson argumentou que o sistema de despojos trouxe maior rotação no cargo. Ele achava que era saudável expulsar os funcionários do governo que trabalharam para seus predecessores, para que não se tornassem corruptos.


O serviço postal dos EUA mudou junto com a nação. Do Pony Express aos funcionários dos correios uniformizados de hoje, esses burocratas entregam a correspondência todos os dias, independentemente do clima.

Durante os anos 1800, enquanto mais e mais funcionários federais conseguiam seus empregos por meio de patrocínio, a burocracia crescia rapidamente à medida que novas demandas eram feitas ao governo. À medida que o país se expandia para o oeste, novas agências eram necessárias para administrar a terra e seu assentamento. E, à medida que as pessoas se mudavam para as novas áreas, uma agência dos correios bastante expandida era necessária. A Guerra Civil gerou a criação de milhares de empregos públicos e novos departamentos para lidar com as demandas da guerra. Após a guerra, a Revolução Industrial encorajou o crescimento econômico e mais agências governamentais para regular a economia em expansão.

The Pendleton Act

A tradição dos despojos foi diluída em 1881, quando Charles Guiteau, um candidato a um cargo desapontado, matou o presidente James Garfield porque não lhe foi concedido um cargo governamental. Após o assassinato de Garfield, o Congresso aprovou a Lei Pendleton, que criou um serviço público federal baseado no mérito. O objetivo era substituir o clientelismo pelo princípio do emprego federal com base em exames abertos e competitivos. A Lei Pendleton criou uma Comissão da Função Pública de três membros para administrar este novo sistema de mérito. No início, apenas cerca de 10% dos funcionários federais eram membros do serviço público. Hoje, cerca de 85 a 90% fazem esse exame.

Crescimento no Século 20

Em reação aos excessos dos milionários da Era Dourada, muitos americanos exigiram que o governo regulasse os negócios e a indústria. Como resultado, um grupo de comissões regulatórias independentes emergiu no início do século 20. A primeira dessas agências foi a Interstate Commerce Commission, criada em 1887 para monitorar os abusos na indústria ferroviária. Os movimentos de reforma do início do século 20 exigiam que o governo regulasse o trabalho infantil, o processamento e embalagem de alimentos e as condições de trabalho e de vida para as classes trabalhadoras.


O Civilian Conservation Corps fazia parte dos programas do New Deal de Roosevelt para combater a Depressão. Com o objetivo de empregar homens com idades entre 18 e 25 anos, mais de 3.000.000 de homens ingressaram no CCC e tornaram-se membros da burocracia federal entre 1933 e 1941.

O maior crescimento da burocracia na história americana ocorreu entre 1933 e 1945. O New Deal de Franklin Roosevelt significou um governo maior, uma vez que agências eram necessárias para administrar seus muitos programas. Com a entrada dos americanos na Segunda Guerra Mundial em 1941, as necessidades da guerra elevaram ainda mais o número de agências federais e funcionários. Durante aqueles 12 anos de Roosevelt, o número total de funcionários federais aumentou de pouco mais de meio milhão em 1933 para um recorde histórico de mais de 3,5 milhões em 1945.

Após o fim da Segunda Guerra Mundial em 1945, o número total de funcionários federais diminuiu significativamente, mas ainda permaneceu em níveis entre 2,5 e 3 milhões. Ao contrário da opinião popular, a burocracia federal não cresceu significativamente em números durante a última metade do século XX. Os burocratas federais, entretanto, aumentaram muito sua influência.


A História da Lei de Reforma do Serviço Civil de Pendleton

Quer você vá ao correio dos Estados Unidos, à biblioteca pública da cidade ou ao DMV, há sempre um alto nível de ineficácia & # 8211 um monte de ficar parado, esperando e tagarelando. Você diria que essas pessoas são ineptas e incapazes? No entanto, talvez eu possa dizer que, por causa da Lei de Reforma do Serviço Civil de Pendleton, é menos provável que eles estejam lá por causa de clientelismo ou lealdade.

O Pendleton Civil Service Reform Act & # 8211 também conhecido como Pendleton Act & # 8211 foi estabelecido como uma lei em 16 de janeiro de 1883. Esta lei estipulava que os empregos públicos deveriam ser atribuídos com base no mérito. Este ato, de autoria de George Hunt Pendleton, mudou a forma como o governo era executado, o sistema atual de & # 8220 para o vencedor pertenceria aos espólios do inimigo. & # 8221 Esta citação, de Marcy William Learned, seria usada para cunhe o termo político sistema de despojos, ou o sistema de patrocínio. Um sistema de despojos é definido como:

& # 8220 uma prática em que um partido político, após vencer uma eleição, dá empregos públicos aos seus eleitores como uma recompensa por trabalharem para a vitória e como um incentivo para continuar trabalhando para o partido. & # 8221 (Wikipedia)

A estrutura do governo americano não foi originalmente configurada dessa forma. O presidente Washington era conhecido por não selecionar rotineiramente homens que estiveram ao seu lado por anos. Na verdade, uma vez ele se recusou a dar a seu sobrinho um emprego no governo porque ele não era apto para o trabalho.

Com o passar dos anos & # 8211 especificamente com Thomas Jefferson como presidente & # 8211, o sistema começou a falhar. Jefferson não chegou a remover pessoas do cargo, mas novos cargos foram para amigos e alianças políticas. Os sistemas de despojos não se tornaram um problema até a presidência de Andrew Jackson. Com Jackson na Casa Branca, muitos inaptos receberam empregos públicos.

Desde a aprovação da Lei Pendleton, os Estados Unidos têm tentado garantir que os candidatos mais adequados recebam empregos públicos. Em um mundo perfeito, todos os empregos seriam baseados no mérito.


The Scurrilous Campaign

A questão do caráter pessoal teve destaque na campanha presidencial de 1884.

Objetivos de aprendizado

Examine as conquistas marcantes da administração de Cleveland

Principais vantagens

Pontos chave

  • A campanha presidencial de 1884 foi marcada por uma ênfase na personalidade e no escândalo.
  • James G. Blaine, o candidato republicano, foi implicado em um escândalo que envolveu a queima de várias cartas importantes que revelavam que ele recebia dinheiro de empresas em troca de influência política.
  • Foi descoberto que Grover Cleveland, o candidato democrata, teve um filho fora do casamento.
  • Embora o voto popular tenha sido apertado, Cleveland venceu no Colégio Eleitoral.
  • No início de sua presidência, Cleveland se concentrou na reforma política do sistema de despojos.
  • Cleveland lutou contra os republicanos para reduzir as tarifas de importação.

Termos chave

  • mugwump: Um ativista político republicano que fugiu do Partido Republicano dos EUA ao apoiar o candidato democrata Grover Cleveland na eleição presidencial de 1884.
  • James G. Blaine: Um político republicano americano que serviu como representante dos EUA, presidente da Câmara dos Representantes dos EUA, senador do Maine e duas vezes secretário de estado. Ele foi indicado para presidente em 1884, mas foi derrotado por pouco pelo democrata Grover Cleveland.
  • Grover Cleveland: O 22º e 24º presidente dos Estados Unidos, o único presidente a servir dois mandatos não consecutivos (1885-1889 e 1893-1897) e, portanto, o único indivíduo a ser contado duas vezes na numeração dos presidentes.
  • Lei Tarifária de 1890: Uma lei elaborada pelo Representante William McKinley que elevou o imposto médio sobre as importações para quase 50 por cento, uma lei destinada a proteger as indústrias domésticas da concorrência estrangeira.

A questão do caráter pessoal foi fundamental na campanha presidencial de 1884. O ex-presidente da Câmara, James G. Blaine, foi impedido de obter a indicação presidencial republicana durante as duas eleições anteriores devido ao estigma das & # 8220 cartas de Mulligan. & # 8221 Em 1876, um guarda-livros de Boston chamado James Mulligan localizou algumas cartas mostrando que Blaine vendeu sua influência no Congresso para várias empresas. Uma dessas cartas terminava com a frase & # 8220 queime esta carta & # 8221 da qual surgiu um cântico popular dos democratas: & # 8220 Queime, queime, queime esta carta! & # 8221 Em apenas um acordo, Blaine recebeu $ 110.150 ( mais de US $ 1,5 milhão em dólares de 2010) da ferrovia Little Rock e Fort Smith por garantir uma concessão federal de terras, entre outras coisas. Como resultado, democratas e republicanos anti-Blaine fizeram ataques desenfreados à integridade dele.

O governador de Nova York, Grover Cleveland, por outro lado, era conhecido como & # 8220Grover the Good & # 8221 por sua integridade pessoal. Nos três anos anteriores, ele sucessivamente se tornou o prefeito de Buffalo e, em seguida, o governador do estado de Nova York, limpando grandes quantidades da máquina política corrupta de Tammany Hall & # 8216.

Foi um choque tremendo quando, em 21 de julho, o Buffalo Evening Telegraph informou que Cleveland havia gerado uma criança fora do casamento, que a criança fora para um orfanato e que a mãe fora levada para um asilo. A campanha de Cleveland & # 8217s decidiu que a franqueza era a melhor abordagem para esse escândalo: eles admitiram que Cleveland havia formado uma conexão & # 8220illicit & # 8221 com a mãe e que uma criança havia nascido com o sobrenome Cleveland. Eles também observaram que não havia prova de que Cleveland era o pai e alegaram que, ao assumir a responsabilidade e encontrar um lar para a criança, ele estava apenas cumprindo seu dever. Finalmente, eles mostraram que a mãe não havia sido forçada a um asilo. Seu paradeiro era desconhecido.

Cleveland ganha suporte

Os democratas realizaram sua convenção em Chicago no mês seguinte e nomearam o governador Grover Cleveland de Nova York. O tempo de Cleveland no cenário nacional foi breve, mas os democratas esperavam que sua reputação de reformista e oponente da corrupção atraísse republicanos insatisfeitos com Blaine e sua reputação de escândalo. Eles estavam corretos, quando os republicanos reformistas Mugwump denunciaram Blaine como corrupto e migraram para Cleveland. Os Mugwumps, incluindo homens como Carl Schurz e Henry Ward Beecher, estavam mais preocupados com a moralidade do que com a política partidária, e sentiam que Cleveland era uma alma gêmea que promoveria a reforma do serviço público e lutaria pela eficiência no governo. No entanto, mesmo quando os democratas ganharam apoio dos Mugwumps, eles perderam alguns trabalhadores de colarinho azul para o partido Greenback-Labour, liderado por Benjamin F. Butler, antagonista de Blaine e # 8217 desde seus primeiros dias na Câmara.

Após a eleição, o termo & # 8220Mugwump & # 8221 sobreviveu por mais de uma década como um epíteto para um bolter partidário na política americana. Muitos mugwumps tornaram-se democratas ou permaneceram independentes. A maioria continuou a apoiar as reformas até o século XX.

Bernard Gilliam & # 8217s & # 8220Phryne perante o Tribunal de Chicago & # 8221: Este desenho animado de 1884 em Puck a revista ridiculariza Blaine como o homem tatuado, com muitos escândalos indeléveis. A imagem do cartoon é uma paródia de Friné antes do Areópago, uma pintura de 1861 do artista francês Jean-Léon Gérôme.

A eleição

Ambos os candidatos acreditavam que os estados de Nova York, Nova Jersey, Indiana e Connecticut determinariam a eleição. Em Nova York, Blaine recebeu menos apoio do que esperava quando Arthur e Conkling, ainda poderosos no Partido Republicano de Nova York, falharam em fazer campanha ativamente por ele. Blaine esperava ter mais apoio dos irlandeses-americanos do que os republicanos costumavam ter. Enquanto os irlandeses eram principalmente um eleitorado democrata no século XIX, a mãe de Blaine era católica irlandesa, e ele acreditava que sua oposição ao governo britânico ao longo de sua carreira teria repercussão entre os irlandeses. A esperança de Blaine & # 8217 de deserções irlandesas para o padrão republicano foi destruída no final da campanha quando um de seus apoiadores, Samuel D. Burchard, fez um discurso denunciando os democratas como o partido de & # 8220Rum, Romanismo e Rebelião. & # 8221 Os democratas espalharam a palavra desse insulto dias antes da eleição, e Cleveland venceu por pouco os quatro estados indecisos, incluindo Nova York por pouco mais de 1.000 votos. Enquanto o total de votos populares foi próximo, com Cleveland vencendo por apenas um quarto de um por cento, os votos eleitorais deram a Cleveland uma maioria de 219 contra 182.

Presidência de Cleveland e # 8217s

Logo após assumir o cargo, o presidente Grover Cleveland teve de preencher todos os cargos públicos para os quais o presidente tinha o poder de nomear. Esses cargos eram normalmente preenchidos sob o sistema de despojos, mas Cleveland anunciou que não demitiria nenhum republicano que estivesse fazendo bem o seu trabalho. Ele também não nomearia ninguém apenas com base no serviço do partido. Cleveland também usou seus poderes de nomeação para reduzir o número de funcionários federais, já que muitos departamentos ficaram inchados com servidores do tempo políticos.

Mais tarde, em seu mandato, Cleveland substituiu mais dos governantes republicanos partidários por democratas. Embora algumas de suas decisões tenham sido influenciadas por preocupações do partido, a maioria das nomeações de Cleveland e # 8217 foram decididas apenas pelo mérito. Cleveland também reformou outras partes do governo. Em 1887, ele assinou um ato criando a Interstate Commerce Commission. Ele também modernizou a marinha e cancelou os contratos de construção que resultaram em navios de qualidade inferior. Cleveland irritou investidores ferroviários ao ordenar uma investigação das terras ocidentais que eles mantinham sob concessão do governo.

Cleveland e a reforma tarifária

O Tariff Act de 1890, comumente chamado de & # 8221 McKinley Tariff & # 8221, foi um ato do Congresso dos Estados Unidos formulado pelo Representante William McKinley que se tornou lei em 1º de outubro de 1890. A tarifa elevou a tarifa média sobre as importações para quase cinquenta por cento, um ato destinado a proteger as indústrias nacionais da concorrência estrangeira. O protecionismo, tática apoiada pelos republicanos, foi ferozmente debatido pelos políticos e condenado pelos democratas.

A tarifa não foi bem recebida pelos americanos, que sofreram forte aumento no custo dos produtos. Na eleição de 1890, as cadeiras da Câmara dos republicanos passaram de 166 para apenas 88. McKinley, o criador e defensor do ato, foi então assassinado. Na eleição presidencial de 1892, Harrison foi derrotado por Grover Cleveland, e o Senado, a Câmara e a presidência estavam todos sob controle democrata. Os legisladores imediatamente começaram a redigir uma nova legislação tarifária.

A opinião de Cleveland sobre a tarifa era a da maioria dos democratas: a tarifa deveria ser reduzida. As tarifas americanas eram altas desde a Guerra Civil e, na década de 1880, a tarifa gerava tanta receita que o governo estava gerando um superávit. Depois de reverter a política de prata do governo Harrison & # 8217, Cleveland procurou reverter os efeitos da tarifa McKinley. O que viria a ser a Lei Tarifária Wilson-Gorman foi introduzida pelo Representante da Virgínia Ocidental, William L. Wilson, em dezembro de 1893. Após um longo debate, o projeto foi aprovado na Câmara por uma margem considerável. O projeto de lei propunha revisões moderadas para baixo na tarifa, especialmente sobre as matérias-primas. O déficit na receita seria compensado por um imposto de renda de 2 por cento sobre a renda acima de $ 4.000 ($ 103.000 dólares americanos em termos atuais).

O projeto foi considerado em seguida no Senado, onde a oposição foi mais forte. Cleveland faced opposition from key Democrats, led by Arthur Pue Gorman of Maryland, who insisted on more protection for their states’ industries than the Wilson bill allowed. Some voted partly out of a personal enmity toward Cleveland. By the time the bill passed the Senate, it had more than 600 amendments attached that nullified most of the reforms. The Sugar Trust in particular lobbied for changes that favored change at the expense of the consumer. Cleveland was outraged with the final bill, and denounced it as a disgraceful product of the control of the Senate by trusts and business interests. Even so, he believed it was an improvement over the McKinley tariff and allowed it to become law without his signature.


Main body

The Act came to be after the assassination of President James Garfield by an unsatisfied job seeker who took revenge against him for the lack of his appointment. The act made it unlawful for any employee to be disqualified, demoted or promoted on the basis of political reasons. Presidents such as George Washington tried to play by the rules of the Act by making the federal appointments on merit. Afterward, after his term, subsequent presidents deviated from the Act and political supporters and friends were rewarded by being given positions in the government. By the time President Andrew Jackson was appointed, the spoils system was in full force. The flaws against the Act continued long after Andrew Jackson (Grossman, 2000). The act required that no government employees were to any political contribution or service but at that time, the majority of the government employees were investing most of their time and money on political activities.

The Pendleton act transformed the civil service as workers appointed to different positions became more professional and better educated. In the selection of employees, political influence took a back seat and was replaced by competency and business skills that involved a technical know how in the job category. A series of orders that were executive was also needed in order to put more emphasis on political reforms to the search of better personnel and procedures. At later times in the history of the states, this act took a better effect as the government increased and tightened its personnel procedures into ensuring efficiency (Pendleton, n.d).

Have a Look at Essay Samples


George Pendleton

George Pendleton was a prominent nineteenth century Ohio political leader who strongly supported federal civil service reform.

George Pendleton was born on July 19, 1825, in Cincinnati, Ohio. Descended from a long line of lawyers, Pendleton graduated from Cincinnati College and became an attorney in 1847.

Pendleton began a political career during the 1850s. He first served in the Ohio Senate, and in 1856, voters elected him to the United States House of Representatives. He held his seat until March 1865. He was a committed member of the Democratic Party and strongly opposed the Union war effort during the American Civil War. He was a close associate of Clement Vallandigham, Ohio's leading Peace Democrat. The Democratic Party selected Pendleton to run as George McClellan's vice-presidential candidate in the election of 1864. Due to Northern battlefield victories and the Democratic Party's opposition to the war effort, the McClellan-Pendleton ticket lost the election.

Following the Civil War, Pendleton remained involved in politics. He sought the Democratic Party's presidential nomination in 1868, but he lost the bid to Horatio Seymour. A principal reason why Pendleton lost the nomination was his support of the "Ohio idea." Pendleton proposed forcing the federal government to pay its debts in paper money rather than in gold and silver. He contended that, if the American people could use paper money, so too could the government. This idea, if implemented, might have led to high inflation and a refusal by some nations to trade with the United States.

Pendleton’s prestige began to decline within the Democratic Party at the national level. But he still had a great deal of power among Democrats in Ohio. After William Rosecrans refused the party's nomination for governor in 1869, Pendleton became the party's candidate. He lost the election to Republican Rutherford B. Hayes. In January 1878, the Ohio legislature appointed Pendleton to the United States Senate. As a senator, Pendleton proposed civil service exams for government positions. Historically, officeholders had used the "spoils system" and selected friends and supporters for government positions. Often, the appointees were not qualified to hold these positions. Pendleton favored the replacement of the spoils system with a civil service. Job applicants would have to have at least the minimum qualifications for a position to be appointed to it. On January 16, 1883, President Chester Arthur signed Pendleton's bill into law.

Pendleton suffered for his support of civil service. Many members of his party favored the spoils system. When his term in the United States Senate ended, his party turned on him in 1884 and selected another man to campaign for the Senate seat.

Pendleton remained active in public life. President Grover Cleveland appointed him to be the United States ambassador to Germany. He remained in this position until 1889. As he was returning to the United States, he died on November 24, 1889.


Assista o vídeo: What is SPOILS SYSTEM? What does SPOILS SYSTEM mean? SPOILS SYSTEM meaning u0026 explanation (Dezembro 2021).